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綠色是高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。習(xí)近平總書(shū)記在參加十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，始終以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的內(nèi)在統(tǒng)一來(lái)把握發(fā)展、衡量發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展。 

近年來(lái)，江蘇堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，加快建設(shè)美麗中國(guó)省域范例，一幅人與自然和諧共生的美麗新圖景正徐徐展開(kāi)。 

 在總書(shū)記心中，江蘇的未來(lái)發(fā)展圖景應(yīng)當(dāng)是“綠意盎然”的。牢記囑托，全省上下正在以匯通江淮之氣概、暢達(dá)黃海之遼闊的勇氣和膽量，奮力譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。相信在不久的將來(lái)，“水韻江蘇”到處都會(huì)呈現(xiàn)山水人城和諧相融、綠水青山和金山銀山比肩而立的“綠意盎然”美好圖景。 

部門(mén)解讀  全國(guó)人大代表、省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)王天琦：  全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平 

3月5日下午，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)，同大家共商國(guó)是，希望江蘇繼續(xù)真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，在高質(zhì)量發(fā)展上繼續(xù)走在前列，為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，為全國(guó)大局作出新的更大貢獻(xiàn)。江蘇生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)將全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)并進(jìn)、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境管理約束與激勵(lì)并舉，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的向往。 

 更加深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治。深入實(shí)施“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)江蘇實(shí)踐，制訂《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)行動(dòng)方案》，加快美麗河湖、美麗海灣建設(shè)，探索開(kāi)展美麗城市建設(shè)，打造更健康、更安全、更宜居的幸福家園。  更實(shí)舉措推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。開(kāi)展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)域減污降碳協(xié)同增效。深化污染物排放總量管理改革，規(guī)范排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)交易，全面推行工業(yè)園區(qū)污染物排放限值限量管理，不斷完善資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置機(jī)制。開(kāi)展縣域生態(tài)環(huán)境政策集成改革試點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，在重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、園區(qū)創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核模式，努力建設(shè)一批綠色低碳的示范點(diǎn)。 

更大力度深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提高PM2.5和臭氧協(xié)同控制水平，加快推進(jìn)清潔原料源頭替代，全面開(kāi)展VOCS集群化精細(xì)化治理，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造范圍。持之以恒抓好長(zhǎng)江大保護(hù)，繼續(xù)實(shí)施污染治理“4+1”工程，開(kāi)展長(zhǎng)江水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估；以太湖一級(jí)保護(hù)區(qū)、上游滆湖長(zhǎng)蕩湖片區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以減磷控氮為主攻方向，開(kāi)展新一輪太湖流域水環(huán)境綜合治理，確保實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。建立全過(guò)程的土壤污染源頭防控體系，強(qiáng)化建設(shè)用地分類(lèi)安全利用。 

 更為系統(tǒng)保護(hù)和促進(jìn)生物多樣性。強(qiáng)化生態(tài)紅線(xiàn)和生態(tài)空間管控區(qū)監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，動(dòng)態(tài)更新并嚴(yán)格落實(shí)全省自然生態(tài)保護(hù)修復(fù)行為負(fù)面清單。實(shí)施一批生態(tài)保護(hù)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)重大工程，擴(kuò)大生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)規(guī)模，探索開(kāi)展“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。全面啟動(dòng)物種名錄管理，實(shí)現(xiàn)全省本底調(diào)查全覆蓋。健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，建立生態(tài)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)、評(píng)估、核算和交易體系，提高點(diǎn)“綠”成“金”、增值變現(xiàn)的水平。 

 更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實(shí)省“十四五”生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，用好水污染物平衡核算成果，積極推進(jìn)工業(yè)生活污水分質(zhì)分類(lèi)處理，科學(xué)實(shí)施污水處理廠新一輪提標(biāo)改造，推動(dòng)全省城市污水集中收集率每年提升5個(gè)百分點(diǎn)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣率先實(shí)現(xiàn)100%收集處理。擴(kuò)大“集約建設(shè)、共享治污”的綠島項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，開(kāi)展全省規(guī)模以上干散貨港口料倉(cāng)和運(yùn)輸系統(tǒng)“全封閉”改造，大力推動(dòng)全域“無(wú)廢城市”建設(shè)，開(kāi)展“無(wú)廢園區(qū)”建設(shè)試點(diǎn)，完善危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)。 

 更加主動(dòng)提升生態(tài)環(huán)境治理能力。深化部省共建合作，積極推動(dòng)簽署新一輪合作備忘錄。在全國(guó)率先開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等立法研究，編制實(shí)施新一輪生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。完善“天空地”一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，推動(dòng)排污許可單位監(jiān)測(cè)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)環(huán)境異地督察執(zhí)法，全面推行生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，做到“有案必查、無(wú)事不擾”。健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，服務(wù)地方和企業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。 

   地方實(shí)踐  這個(gè)設(shè)區(qū)市，專(zhuān)設(shè)掛職生態(tài)副縣（鎮(zhèn)）長(zhǎng) 

 近日，江蘇省2022年度“十佳生態(tài)環(huán)境治理改革創(chuàng)新案例”揭曉，連云港市“掛職生態(tài)副縣長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，助力連云港綠色高質(zhì)發(fā)展”成功入選?！吧鷳B(tài)副縣(鎮(zhèn))長(zhǎng)”能給基層帶來(lái)什么？ 

去年9月，作為省生態(tài)環(huán)境廳一名年輕干部，杜其松被選派到連云港市贛榆區(qū)，擔(dān)任區(qū)委副書(shū)記、副區(qū)長(zhǎng)。面對(duì)新環(huán)境、新角色，杜其松并未感到茫然無(wú)措，而是早已摩拳擦掌：“發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、助力提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境水平，是生態(tài)環(huán)保人的職責(zé)所在?！?nbsp; 推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)是贛榆區(qū)的一件大事，落實(shí)安全環(huán)保管理要求至關(guān)重要。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府工作安排，杜其松多次深入一線(xiàn)調(diào)研，一方面，不斷向基層干部宣傳推廣生態(tài)環(huán)保理念，引導(dǎo)其把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到工作中更優(yōu)先位置；另一方面，當(dāng)好橋梁紐帶，結(jié)合專(zhuān)家意見(jiàn)，就開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)等提出具體可行的建議。今年3月，開(kāi)發(fā)區(qū)順利拿到規(guī)劃環(huán)評(píng)審查意見(jiàn)，為下一步高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量招商奠定了基礎(chǔ)。5個(gè)多月來(lái)，杜其松還把自己掌握的環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)全面融入所分管的交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等工作中，一點(diǎn)一滴推動(dòng)地方生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。 

  “近年來(lái)，連云港市對(duì)綠色發(fā)展越來(lái)越重視，我深刻感受到連云港推進(jìn)綠色發(fā)展的決心，這堅(jiān)定了我要在贛榆干出一番事業(yè)的信心。”杜其松說(shuō)。  堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展之路，贛榆迎來(lái)綠色“蝶變”。去年，全區(qū)PM2.5濃度同比下降10.6%，空氣優(yōu)良天數(shù)比率同比提升1.9個(gè)百分點(diǎn)，兩項(xiàng)指標(biāo)改善幅度在全省54個(gè)縣（市、區(qū)）中均居第一；沿海濕地面積不斷增加，萬(wàn)千海鳥(niǎo)嬉戲成為常態(tài)。 

 連云港為何要探索實(shí)行省市聯(lián)動(dòng)選派掛職生態(tài)副縣長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)？“堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、重抓項(xiàng)目建設(shè)，近兩年，連云港一批重大石化項(xiàng)目相繼落地。而石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)較大壓力，迫切需要專(zhuān)業(yè)干部?！边B云港市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。 

2021年，在省委組織部和省生態(tài)環(huán)境廳大力支持下，連云港市在全省率先通過(guò)省市聯(lián)動(dòng)方式，開(kāi)展掛職“生態(tài)副縣長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)”試點(diǎn)，通過(guò)任實(shí)職、分實(shí)工、給實(shí)權(quán)、擔(dān)實(shí)責(zé)，有效推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)在一線(xiàn)樹(shù)立、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任向一線(xiàn)壓實(shí)、生態(tài)環(huán)境問(wèn)題在一線(xiàn)解決。 

近兩年來(lái)，生態(tài)副縣長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推動(dòng)大氣、水和土壤環(huán)境治理。如今，這些年輕干部交出一份令人滿(mǎn)意的答卷，連云港也成為這一機(jī)制實(shí)施背后的“大贏家”：去年，連云港PM2.5平均濃度30微克/立方米，創(chuàng)有監(jiān)測(cè)記錄以來(lái)最優(yōu)水平，同比改善幅度位居全省前列；優(yōu)良天數(shù)比率83.6%，居全省第二。 

     專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)  蘇州大學(xué)博士生導(dǎo)師方世南：  奮力繪就“綠意盎然”的美麗江蘇圖景 

 促進(jìn)人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“綠色發(fā)展，就其要義來(lái)講，是要解決好人與自然和諧共生問(wèn)題?！秉h的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，這也是今年兩會(huì)的一大熱點(diǎn)議題。政府工作報(bào)告專(zhuān)門(mén)對(duì)推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型作了進(jìn)一步部署，為堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)美麗江蘇建設(shè)指明了方向。  江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，以占全國(guó)1.1%的國(guó)土面積，承載了6%的人口，產(chǎn)出了超過(guò)10%的經(jīng)濟(jì)總量，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要“壓艙石”，肩負(fù)著“勇挑大梁”的重大責(zé)任。同時(shí)，江蘇也面臨著資源約束趨緊、能耗雙控壓力加大、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)更加艱巨的形勢(shì)。維護(hù)好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境安全，提高生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，都是江蘇在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好的重大任務(wù)。目前，江蘇在綠色低碳發(fā)展方面雖然取得了巨大成就，但是，江蘇生態(tài)環(huán)境根本性改善的“拐點(diǎn)”還沒(méi)有到來(lái)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨。江蘇需要發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，以綠色發(fā)展著力解決好人與自然和諧共生問(wèn)題，勇當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵。 

為此，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，將強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)和對(duì)策意識(shí)、局部意識(shí)和全局意識(shí)、現(xiàn)實(shí)意識(shí)和未來(lái)意識(shí)緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)并進(jìn)、污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、環(huán)境管理約束與激勵(lì)并舉的方略，更加突出源頭治理，更加突出生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善，更加突出環(huán)境治理現(xiàn)代化體系和能力建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益，相信“綠意盎然”很快就能成為每一個(gè)江蘇人觸手可及的幸福。 

     一線(xiàn)故事  羅清吉的“清潔夢(mèng)” 

 到貢湖、竺山湖等藍(lán)藻容易聚集的湖灣觀察藻情，在入湖河道采樣檢測(cè)，檢查應(yīng)急處置設(shè)施……進(jìn)入3月，我省啟動(dòng)新一年太湖安全度夏應(yīng)急防控機(jī)制，無(wú)錫市生態(tài)環(huán)境局太湖處處長(zhǎng)羅清吉又沿著太湖“跑”了起來(lái)。 

無(wú)錫是太湖治理的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，江蘇15條主要出入湖河道有13條在無(wú)錫，無(wú)錫的清淤量占全省70%，藍(lán)藻打撈量占全省的90%?！叭ツ晟习肽?，太湖無(wú)錫水域水質(zhì)15年以來(lái)首次達(dá)到Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)均創(chuàng)2007年以來(lái)最好水平，主要入湖河流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅲ類(lèi)?！笨粗谎睾用褚暈椤熬G油漆”的藍(lán)藻逐漸減少，羅清吉感慨良多。 

今年48歲的羅清吉，從事太湖治理工作超過(guò)20年。20多年來(lái)，羅清吉跑遍全市的河、湖（水庫(kù)）、蕩、氿，成了無(wú)錫水系的“活地圖”，全市5635條河流、35個(gè)湖泊和19座水庫(kù)的面積、長(zhǎng)度、寬度、流向、流量、水位等數(shù)據(jù)都在他的腦中。最近5年，他繞太湖跑了10多萬(wàn)公里。 

 “太湖治理是一個(gè)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的過(guò)程。”羅清吉說(shuō)?？卦唇匚凼侵卫黻P(guān)鍵舉措，近年來(lái)，無(wú)錫累計(jì)關(guān)停取締污染企業(yè)1萬(wàn)多家。沿太湖500米范圍內(nèi)，全面開(kāi)展退耕、退漁、退居，建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)綠地，為太湖“療傷”。2007年以來(lái)，無(wú)錫太湖治理總投入1000多億元，今年1月決定再投資110億元。 

為應(yīng)對(duì)太湖度夏“大考”，目前我省沿太湖共建成藍(lán)藻打撈點(diǎn)122個(gè)，日打撈能力超過(guò)6萬(wàn)噸，配置固定式和移動(dòng)式藻水分離站31個(gè)，打撈藍(lán)藻輸送基本實(shí)現(xiàn)封閉化，重點(diǎn)水域藍(lán)藻打撈“日產(chǎn)日清”。外源內(nèi)源共治，我省已對(duì)流域2萬(wàn)余家涉磷企業(yè)開(kāi)展整治，實(shí)施以環(huán)境質(zhì)量為核心的污染物排放總量控制。 

 日常巡湖中，羅清吉發(fā)現(xiàn)，太湖邊野鴨、白鷺明顯多了，這表明太湖生態(tài)正在恢復(fù)。近日，無(wú)錫市陸生野生動(dòng)物調(diào)查取得終期成果，共記錄到國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物66種，從空間分布看，大部分保護(hù)鳥(niǎo)類(lèi)分布在環(huán)太湖省級(jí)或國(guó)家級(jí)濕地公園中。  去年，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合自然資源部等部門(mén)印發(fā)《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，充分肯定了“治太”成績(jī)，認(rèn)為2008年以來(lái)在流域經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)2倍多、人口增加近2000萬(wàn)的背景下，太湖流域水環(huán)境綜合治理取得顯著成效，入湖污染物總量大幅削減，水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升。去年，太湖藍(lán)藻水華發(fā)生次數(shù)、面積、密度均為2016年以來(lái)第二低值，異常水體發(fā)生次數(shù)為近10年來(lái)最少。

 “太湖美呀太湖美，美就美在太湖水?！边@些年，看著太湖水質(zhì)逐漸好轉(zhuǎn)，羅清吉為此興奮，但也知道太湖藻型生境條件還未根本改變，太湖治理仍需久久為功。他打算再多跑跑，期待未來(lái)的太湖更美。 （新華日?qǐng)?bào)記者 許海燕 王靜 姚政宇 統(tǒng)籌 杭春燕）